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公共管理学报杂志

Journal of Public Management

主管单位:工业和信息化部
主办单位:哈尔滨工业大学管理学院
国际刊号:1672-6162
国内刊号:23-1523/F
审稿时间:1-3个月
全年订价:¥ 200.00
创刊:2003
类别:经济与管理科学
周期:季刊
发行:黑龙江
语言:中文
起订时间:
曾用名:
出版社:协会类
邮编:150001
主编:米加宁
邮发:14-116
库存:200
管理学
公共管理学报杂志简介
公共管理学报杂志简介

《公共管理学报》(季刊)创刊于2003年,是由哈尔滨工业大学管理学院主办的学术刊物。主要栏目有:公共管理理论论坛、公共政策论坛、公共管理现实焦点问题、政府治理案例分析、国外公共部门改革评介、信息技术与电子政务、经济全球化中的政府治理、公共项目管理、公共人力资源管理、公共管理教育等。

《公共管理学报》办刊的原则是”求道无篱,兼容并包;海纳百川,经世致用”。学术之本在于创新,学术之基在于致用。创新要求独立思考、大胆探索,摒弃门户之见,允许各种不同观点的交流与碰撞;致用要求深入观察、严谨务实,对现实中国的政治、经济、社会与文化的背景而深刻的理解。为此,我们将努力建造一个氛围宽松、百家争鸣、研究规范、论证严谨的学术论坛,与本刊作者一起致力于提高我国公共管理研究水准。

《公共管理学报》不是私家园,而是我国公共管理学界和关注公共管理的各界人士共同耕耘的一块公共园地。希望专家学者和各界人士踊跃来此播种、耕耘和收获,与我们一起打造一份高质量的《公共管理学报》。

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1、《公共管理学报》文稿应资料可靠、数据准确、具有创造性、科学性、实用性。应立论新颖、论据充分、数据可靠,文责自负(严禁抄袭),文字要精炼。

2、《公共管理学报》姓名在文题下按序排列,排列应在投稿时确定。作者姓名、单位、详细地址及邮政编码务必写清楚,多作者稿署名时须征得其他作者同意,排好先后次序,接录稿通知后不再改动。

3、《公共管理学报》文章要求在2000-2400字符,格式一般要包括:题目、作者及单位、邮编、内容摘要、关键词、正文、参考文献等。文章标题字符要求在20字以内。

4、文章中的图表应具有典型性,尽量少而精,表格使用三线表;图要使用黑线图,绘出的线条要光滑、流畅、粗细均匀;计量单位请以近期国务院颁布的《中华人民共和国法定计量单位》为准,不得采用非法定计量单位。

5、为缩短刊出周期和减少错误,来稿一律使用word格式,并请详细注明本人详细联系方式。

6、编辑部对来稿有删修权,不同意删修的稿件请在来稿中声明。我刊同时被国内多家学术期刊数据库收录,不同意收录的稿件,请在来稿中声明。

公共管理学报最新论文
  • 中国公共行政学本土化研究的再思考——兼评两篇文章

    作者:蓝志勇 期刊:《公共管理学报》 2017年3期

    本文在《公共管理学报》主编的邀请下参与"中国公共行政学本土化研究"的讨论,兼评两篇文章。评论力求提供"不一样"的视角,以期推动学术讨论的深化。论文在审视东西方公共行政科学的发展路径、研究内容和国内关于本土化讨论的基础上,提出了中国公共行政研究继续发展和深化的基本原则应该是:研究关怀中国化、理论实践一体化、研究思路多元化、研究方法多样化、研究风格朴实化、研究论证严谨化、研究逻辑科学化、研究语言通俗化、研究贡献国际化、研究评价公认化。在本土关怀、兼容并蓄、科学严谨、朴实无华的研究氛围中,追求中华文明的伟大与辉煌,是当代中国学人、特别是公共管理学人的重大历史使命。

    中国 公共行政学 本土化研究

  • 政民互动、公共价值与政府绩效改进——基于北上广政务微博的实证分析

    作者:王学军; 王子琦 期刊:《公共管理学报》 2017年3期

    政府绩效评估的核心目的是改进绩效。以公共价值为基础的政府绩效治理理论认为,公共价值是判定政府绩效是否达成的依据,也是政府绩效改进的逻辑起点。网络公共领域是政民互动的场所,也是网络时代公共价值偏好表达的现实场域,考察网络公共领域政府与公民的互动内容是识别公共价值,进而改进政府绩效的有效切入口。本文认为,公共价值是公民价值偏好和政府建构价值的交集。以北、上、广三个省级政务微博2015年36条热点微博中的540条热门评论内容为研究对象,本文运用内容分析法对公民评论所表达的价值偏好内容进行了编码,对编码结果进行了一致性分析;在此基础上,描述了公民价值偏好的分布和结构,并研究了网络公共领域的公共价值共识程度。研究结果显示,公民价值偏好具有明显的区位差异,且整体上呈离散分布,政府建构价值与公民价值偏好之间很难达成一致。基于上述研究结果,本文构建了基于公共价值的政府绩效改进模型,包括识别公民价值偏好、确定公共价值一致性和发展公共价值管理策略等部分。

    网络公共领域 政务微博 公共价值 一致性分析

  • 目标考核、官员晋升激励与安全生产治理效果——基于中国省级面板数据的实证检验

    作者:姜雅婷; 柴国荣 期刊:《公共管理学报》 2017年3期

    本文旨在为我国安全生产目标考核制度的实施效果提供实证证据,着重考察官员晋升激励下,安全生产目标考核与省级官员个人特征对安全生产治理效果交互效应的影响。对中国30省份2001—2010年间面板数据的实证分析显示,目标考核显著降低了生产安全事故死亡人数和死亡率;但从长期来看,目标考核对于死亡人数和死亡率的政策持续效应存在差异。研究发现,官员任期与安全生产治理效果呈倒U型曲线关系,中央正式委员所辖省区的生产安全事故死亡人数更高。进一步的调节效应分析表明,官员历史晋升几率强化了目标考核与死亡人数间的负向关系,省长兼任中央候补委员则会削弱目标考核与死亡人数的负向关联。本文深化了对官员晋升激励下目标考核安全生产治理效果的认识,为从制度层面改进未来安全生产治理实践提供了有益启示。

    安全生产 目标考核 晋升激励 治理效果

  • “后物质主义”价值观与当代中国公众的政治信任——以代际差异为视角的比较分析

    作者:李艳霞 期刊:《公共管理学报》 2017年3期

    本文以公众的价值观变迁及其与政治信任关系为核心议题,旨在考察当代中国公众在经过高速的经济发展后,其价值观是否出现转型?这种转型是否以及在哪些领域对公众的政治信任产生影响?为此,本文以世界价值观调查(WVS)中中国大陆的五波数据(1989—2014)为样本,以"后物质主义价值观"以及"代际差异"理论为分析框架,运用多元回归的分析方法对当代中国不同世代群体的政治价值观变迁以及这种变迁对于其政治信任的影响进行考察。研究发现,当代中国公众价值观的"后物质主义"呈现出较为明显的"代际递增"与"时代递增"的趋势;公众的政治信任水平则呈现出"代际递减"的特征;伦理价值观的"后物质主义"对成长于改革开放之后的年轻群体的政治信任具有一定意义的侵蚀作用。本文的研究证明社会发展所带来的公众价值观的变迁可以作为解释当代中国公众,尤其是年轻群体政治信任下降的文化变量,这一发现将扩大政治信任影响因素的研究视域。然而,由于研究视角集中在经济发展所带来的公众价值观变迁,本文并未将建国初期的政治运动与全面政治动员对公众价值观以及政治信任的影响纳入研究范围,这一问题值得在后续的研究中深入探讨。

    后物质主义价值观 政治信任 代际差异

  • 顶层设计、干部权威与越轨抗争——对中国农村信访潮的再反思

    作者:陶郁; 侯麟科; 刘明兴 期刊:《公共管理学报》 2017年3期

    回顾农村税费改革对农村基层社会稳定状况的实际影响,对制定合理的维稳政策具有重要实践意义。基于全国代表性数据,本文分析了农村税费改革对信访态势的影响,提出了解释不同村庄间2003至2005年间信访态势差异的新框架。研究发现,无论在税费改革前后,基层财务和征地拆迁一直是诱发农村越轨抗争的主要因素,而税费负担对越轨抗争发挥了相对有限的刺激作用。更为重要的是,由于税费改革瓦解了一些村庄基层干部原本拥有的权威,如果这些村庄此前又经历过征地拆迁,矛盾隐患就会显现出来,问题就难以被解决在乡土社区内部,越级上访就会层出不穷。从政策角度来看,要想把旨在改善干群关系、促进社会稳定的顶层设计落到实处,必须在一定程度上尊重基层权威结构、避免颠覆性破坏基层既有秩序。

    顶层设计 基层干部权威 越轨抗争 农村税费改革 信访洪峰

  • 城市公共交通规制政策的经济学分析

    作者:郑德权; 梁雪峰 期刊:《公共管理学报》 2017年3期

    管制、放松管制和竞争性招标是城市公共交通产业可供选择的三个政策模型,就政策的实践效果而言,竞争性招标明显优于管制与放松管制。但是,目前有关城市公共交通的理论却无法对该产业的政策选择提供清晰明确的判别标准。本文以服务提供过程中生产者与消费者不可分离这一特征为切入点,通过对城市公共交通产业(巴士产业)技术经济特征的重新阐释,不仅证明了竞争性招标政策的合意性,而且还说明了为什么有关规模经济的经验测量会得出相互矛盾的结果。并提出从重组巴士产业结构、扩展竞标范围、理顺政企关系和提升合约设计与监管水平四个方面来完善中国城市公共交通产业竞争性招标政策建议。

    巴士产业 技术经济 管制 放松管制 竞争性招标

  • 企业如何推开基层治理中的“政策之窗”?——多源流理论的地方实践及其政治逻辑

    作者:唐斌 期刊:《公共管理学报》 2017年3期

    工商企业等非传统主体如何影响基层政策议程的源流并打开"政策之窗"?本文通过实地调研和参与观察跟踪研究北县发展农村电子商务的政策议程设置,探究企业介入基层政策议程的过程及其结果。研究发现,既有治理环境下企业对于基层政策议程设置的参与是我国政策过程"选择性开放"的结果,企业参与目标在于绕过市场机制谋取制度优势以获得超额利润;在复杂的主体利益关系模式下,企业强化并推动源流的汇聚仅能打开议程设置的"机会之窗",其还需推动形成利益均衡的"共识之窗"才能真正打开"政策之窗"以实现政策议程的实质性设置。本文的创新在于对多源流理论在中国基层治理中的应用模型进行优化,并析出多元主体介入背景下基层政策议程设置的政治逻辑;文章重点关注被选择直接参与政策议程企业的影响力发挥,对未被选择的其他企业如何在政策参与的"二线"对基层政策议程产生影响则暂未涉及。

    基层治理 多源流理论 企业 政策试点

  • 合法与有效:异地商会内外治理的策略研究

    作者:薛美琴; 马超峰 期刊:《公共管理学报》 2017年3期

    从20世纪末开始,异地商会迅速发展且超前于相关制度安排,而对其发展中呈现的矛盾性和创新性缺乏系统性的解释框架。文章基于组织合法和有效的融合性视角,以浙江省L市异地商会为研究样本,采用多案例研究法和扎根理论,构建了商会实现合法和有效的策略模型。研究表明:(1)组织在获得合法性和有效性过程中具有能动性特征,并积极对合法和有效进行策略组合;(2)组织的合法和有效关系具有多样性特征,且二者大致呈倒U型的关系;(3)组织提高合法和有效的相关策略因时因地而异,是经济、政治和社会共同作用的结果。本研究强调商会治理中内外互动的策略性,一定程度上丰富了组织能动性的解释外延。总之,商会实现合法和有效的策略模型在一定程度上反映了国家法团主义的松动,但相应崛起的不是公民社会,而是社会法团主义。

    异地商会 治理策略 组织合法 组织有效 扎根理论

  • “生境”仿真:以贫困人口为中心的大数据关联整合与精准扶贫

    作者:章昌平; 林涛 期刊:《公共管理学报》 2017年3期

    为探讨大数据如何更好地支撑精准扶贫研究和实践,本文对精准扶贫研究文献和大数据管理平台案例进行分析,发现精准扶贫研究和实践的数据采集与分析、大数据管理存在应用"烟囱"和数据"孤立"现象严重、跨学科研究和综合集成数据分析方法应用不足、精准扶贫"块数据"开发应用亟待加强、缺乏以贫困人口为中心的数据关联整合等问题。为应对大数据应用的不足,引入生态学中"生境"的概念,置贫困人口为中心的"人"、"事"、"物"于特定空间的"生境"中,构建基于贫困人口"生境"块数据的大数据关联整合措施,形成与基于业务流程的精准扶贫大数据管理平台互补的横向整合方案,并提出利用"生境"块数据进行精准扶贫开发的5种应用场景设想。本文主要构建了一个以贫困人口为中心的大数据关联整合方案的理论模型,其在实际应用中是否可行,还需要更多地实践证据予以检验。

    精准扶贫 大数据 关联整合

  • 大数据驱动下精准扶贫运行机制的耦合性分析及其机制创新——基于贵州、甘肃的案例

    作者:汪磊; 许鹿; 汪霞 期刊:《公共管理学报》 2017年3期

    本文旨在通过构建精准扶贫大数据管理平台消除或减少扶贫机制中的信息不对称。以精准扶贫和大数据之间的耦合性为研究视角,通过提取精准扶贫的逻辑维度和大数据的4V维度,应用耦合性分析验证精准扶贫机制是否满足大数据的4V特征,采取专家访谈和案例分析等方法,尝试构建了融合大数据技术的精准扶贫3类耦合机制,构建了精准扶贫大数据管理信息平台。研究发现:(1)精准扶贫与大数据之间存在较强的耦合性,但人工化的数据采集和简单化的数据分析制约了二者之间的耦合程度;(2)相较于行政主导下的精准扶贫机制,基于大数据技术的扶贫耦合机制减少了信息不对称,提升了精准扶贫绩效,揭示了精准扶贫机制由政府驱动向数据驱动的演化趋势。本文构建的耦合机制以及精准扶贫大数据平台可以为担负扶贫攻坚任务的其他省区提供参考借鉴。

    大数据技术 精准扶贫 信息不对称 机制创新

  • 地方治理创新与地方治理现代化——以广东省为例

    作者:何增科 期刊:《公共管理学报》 2017年2期

    广东省是中国地方治理创新最为活跃的省份之一,在地方治理现代化方面处于国内领先地位。本文的研究目标在于分析2000年以来广东省在地方治理创新方面的类型分布和演变趋势,研究广东省近年来在地方治理现代化方面所取得的进展和所表现出来的特点,探索广东省在治理创新和治理现代化方面的发展方向。依据广东省2000年以来申报“中国地方政府创新奖”的114份申请表和2013年以来80份“粤治奖”优秀案例材料,采用定量和定性分析方法进行学术分析,研究发现:广东省地方治理创新在治理类型分布、治理主体及其行政层级分布等诸多方面表现出显著的不平衡状态,治理创新在过去16年来经历了一个逐步上升到近年来又有所下降的过程,治理现代化呈现出技术现代化领先于制度现代化等特点。研究主要依据的是申请表和优秀案例材料,未来可结合问卷调查和访谈进一步完善相关研究。研究对广东省进一步优化治理创新环境,深入推进治理现代化有一定的参考价值;对于未来开展跨省份的地方治理创新和地方治理现代化的比较研究也具有一定的参考价值。

    地方治理创新 地方治理现代化 广东样本

  • 省管县新模式“全面直管”改革政策效果分析——基于河南省的研究

    作者:丁肇启; 萧鸣政 期刊:《公共管理学报》 2017年2期

    目前,学术界关于“省直管县”改革是否有促进经济社会发展的作用尚无定论,而现有的“扩权强县”和“财政直管”模式的弊端可能是造成这种争议的原因。2010年开始试点的新的省管县模式“全面直管”模式旨在纠正上述两种模式的弊端,但其政策效果究竟如何还未有研究揭示。基于河南省2003—2014年108个县(市)的数据,我们利用双重差分法(DID)和双重差分倾向匹配得分法(DID-PSM)首次对“全面直管”改革的效果进行了分析。研究发现,在控制了其他因素后,“全面直管”改革对试点地区的经济增长和民生状况均无积极影响,而且改革的负面效应比较明显:政策试点加重了试点地区的财政负担。这也是改革并未对经济发展和民生改善起到促进作用的原因之一。基于计量方法的稳健性,本文的实证结论相较以往研究更为可靠。我们认为试点政策与现有政策、制度的冲突和摩擦损害了改革的效果,只有通过全面推进“全面直管”改革,理顺各方面的政策和制度,才能使改革的效果真正显现出来。在此基础上本文对进一步的改革提出了政策建议。

    全面直管 政策试点 双重差分倾向匹配得分

  • 中国药品审评规制体系的历史演变及未来走向

    作者:郭薇; 薛澜 期刊:《公共管理学报》 2017年2期

    本文应用历史制度主义的分析方式,同时辅以问卷调查和面对面访谈的研究方法,对中国药品审评规制体系的历史脉络和现状进行了梳理和研究。结果发现,囿于历史与结构的锁定,中国药品审评的模式、原则、体系等存在着不同程度的路径依赖现象,导致了药品审评供给与企业实际需求的不平衡。解决这一问题应进一步推进药品审评审批制度的深入变革,实现中国药品审评规制体系在使命定位、治理结构、运行机制三方面的重塑。具体而言,在审评理念上,应树立以“临床价值为核心”的创新理念;在治理结构上,一方面尽快解决制度供给结构匮乏与功能错位的问题,一方面以“专业化”和“职业化”为重点进行审评队伍建设,推动国家药品审评中心从适度分立型机构走向独立咨询型机构;在运行机制上,不仅局限于内部运行机制的建设,更应该将药品准入规制置于药品规制全链条的环境下考量,以内外机制的共建助推审评工作的科学化和专业化。

    制度变迁 路径依赖 药品审评 规制

  • 作为公共物品的中国海上搜救服务:能力、结构与评估

    作者:马晓雪; 石树凯; 马来好 期刊:《公共管理学报》 2017年2期

    海上搜救作为海上安全的最后一道防线,对于促进我国海运事业的健康发展,保证“21世纪海上丝绸之路”战略的顺利实施,保障我国海洋强国战略的早日实现,具有很强的现实意义。本文以海上危机事件处置程序为视角,对美国、日本、英国进行海上搜救活动具备的能力共性要素进行分析,析出国家海上搜救公共服务能力结构模型,其主要由监测预警能力、应急响应能力、应急保障能力、基础保障能力和善后处置能力5种亚能力构成,并对各亚能力的构成要素进行了深入分析。实证检测的结果表明,这5种亚能力之中,应急响应能力最为重要,对国家海上搜救公共服务能力的影响力最强;监测预警能力和基础保障能力的影响力次之;应急保障能力和善后处置能力的影响力居后。因此,要提升整个国家的海上搜救公共服务能力,必须着重提升应急响应能力,努力提升监测预警能力和基础保障能力,合理优化应急保障能力和善后处置能力在能力结构中的配置度。

    海上搜救 公共服务能力 结构方程模型

  • 邻避运动与环境公民社会建构——一项“后传式”的跨案例研究

    作者:谭爽 期刊:《公共管理学报》 2017年2期

    本文超越传统邻避运动研究关注动因、演化、预警等的“前传式”框架,从“后传”视角切入,基于对七起典型案例的纵览与横剖,追问运动产生的能量,尤其是对环境公民社会的影响。研究显示,邻避运动可促进环境公民社会建构,具体路径体现为包括“运动空间分疏”、“环境公民生产”、“环境NGO组建”、“环境公民社会运转与回退”在内的“四步闭环模型”,但由于各起运动的属性、政治资源、社会资源、文化资源等不同,其促进程度亦呈现“阶梯状”差异。这一发现对于转变政府现阶段对邻避现象的负面认知和“刚性维稳”策略具有启发性作用,针对邻避运动治理的对策建议则有助于促进我国未来的邻避风险防范与环境公民社会建设。

    邻避运动 环境公民社会 环境公民 环境ngo

  • 政治关联会影响中国草根NGO的政策倡导吗?——基于组织理论视野的多案例比较

    作者:李朔严 期刊:《公共管理学报》 2017年2期

    本文旨在探讨政治关联对于中国草根环保NGO政策倡导的影响。在整合经典组织理论的分析框架的基础上,通过对浙江省H市三个草根环保NGO的多案例比较,发现在中国情境下,政治关联对草根环保NGO政策倡导的影响体现出与西方线性关系截然不同的特点:由于资源依赖和合法性压力的双重作用,政治关联与政策倡导呈现倒U型的关系,即过强或过弱的政治关联都会对NGO的政策倡导产生消极影响,而与政府保持“若即若离”的NGO反而更有可能介入到政策倡导中。这不仅对于理解中国草根NGO政策倡导行为有着重要的意义,而且在更广泛的意义上暗示了相较于其他类型的草根NGO组织,合法注册的草根NGO对于推动国家治理体系现代化进程的重要性。由于案例研究的局限,对于该结论的扩展性未来应进行进一步挖掘,同时学术界应对合法注册的草根NGO进行更加深入和系统的研究。

    政治关联 政策倡导 草根ngo 资源依赖 合法性压力

  • 如何提升非营利组织与企业合作绩效?——基于资源依赖与社会资本的双重视角

    作者:李健; 陈淑娟 期刊:《公共管理学报》 2017年2期

    方兴未艾的非营利组织与企业合作充满了战略意涵,如何提高双方合作绩效成为亟待研究的重要课题。基于资源依赖理论与社会资本理论,选取了三个非营利组织与企业合作案例为研究对象,将其区分为慈善式、交易式和整合式三种合作类型,进而探究非营利组织与企业合作中的资源依赖、社会资本对合作绩效影响路径。研究发现,资源依赖和社会资本共同作用于非营利组织与企业合作绩效;资源依赖中资源重要性直接作用于合作绩效,资源使用程度通过社会资本的结构维度和认知维度间接影响合作绩效;资源可替代性通过社会资本的关系维度间接影响合作绩效。研究不仅扩展和补充了有关企业和非营利组织关系的已有研究成果,对提升企业与非营利组织联盟绩效也有一定的借鉴意义。

    资源依赖 社会资本 跨部门合作 合作绩效

  • 中国农村低保制度的保护效果研究——来自中国家庭追踪调查(CFPS)的经验证据

    作者:韩华为; 高琴 期刊:《公共管理学报》 2017年2期

    基于2012年中国家庭追踪调查(CFPS)数据,本文从瞄准效果、救助充足性和减贫效应三个方面对中国农村低保救助制度的保护效果进行了全面系统的考察。为了获得更可靠的低保瞄准评估结果,文章使用Ravallion反事实模型和Alkire-Foster多维度贫困测量框架来识别贫困。考虑到行为激励效应可能对保护效果评估结果的扭曲性影响,本文通过倾向值匹配(PSM)和估计边际税率两种方法对农村低保救助的行为激励效应进行了开拓性检验。研究结果表明,尽管其瞄准效率在发展中国家同类型减贫项目中处于较高水平,但农村低保的瞄准偏误仍然不容忽视;农村低保救助水平不足问题严重;尽管获得救助对低保样本的减贫效果较为显著,但对应保样本的减贫效果则不太理想;另外,初步的实证检验并未发现低保救助有显著的负向行为激励效应。这表明,未来农村低保政策改革的重点仍然是通过改善瞄准和提高救助水平来促进其保护性功能的实现。

    农村低保 瞄准效果 救助充足性 减贫效应 激励效应

  • 医保统筹模式对城乡居民医疗服务利用和健康实质公平的影响——基于机会平等理论的分析

    作者:马超; 顾海; 孙徐辉 期刊:《公共管理学报》 2017年2期

    城乡医保统筹制度应关注城乡居民医疗和健康上的实质公平,而不是形式上的平等。本研究在Roemer机会平等理论下,利用江苏省三个代表性地区微观调研数据,进行实证分析,得到结论:实施城乡医保统筹的地区相比于未实施地区而言,显著缓解了居民医疗服务利用和健康水平上的机会不平等;对于同样实施城乡医保统筹的地区,“实质公平式”相比于“无政策壁垒式”统筹模式,能更好地促进机会平等;统筹相比于未统筹带来的公平效应,要远大于不同统筹模式差异带来的公平效应。本研究为城乡医保统筹公平性问题提供了一个统一的理论框架,统筹三阶段理论也为具体政策制定者提供了参考。但需要注意的是,由于内生性,本文结论本质上只是描述而不代表因果。

    机会平等 医疗服务利用 公平 城乡医保统筹 公正缺口

  • 城市待遇与留城意愿及创业行为——基于杭州市的实证考察

    作者:朱文晶 期刊:《公共管理学报》 2017年2期

    本文基于城市待遇相关理论分析,利用1457份针对杭州不同人群的问卷调查结果,采用成本收益分析方法,构建二元选择模型进行估计,分析了城市待遇与留城意愿及创业行为的关系。研究结果表明:城市待遇因素和个体特征因素与留城意愿及创业行为具有相关关系。文化待遇和社会待遇中的部分指标与留城意愿具有正向的相关关系。政治待遇、经济待遇、环境待遇中部分指标与创业行为具有负相关关系。性别、年龄和学历等个体特征会影响留城意愿和创业行为决策。留城意愿与创业行为有正向的相关关系。留城意愿对文化待遇和经济待遇与创业行为的关系起到了一定的中介作用。市民、农民和移民在城市待遇与留城意愿及创业行为的关系上具有一定差异。

    城镇化 城市待遇 留城意愿 创业行为 二元选择模型

  • 精准治理:中国场景下的政府治理范式转换

    作者:李大宇; 章昌平; 许鹿 期刊:《公共管理学报》 2017年1期

    精准治理是中国场景下政府治理范式的进化。传统的政府治理范式在治理的主动性、政策的靶向能力以及治理主体的反应能力方面尚不能应对中国目前剧烈转型期的各种矛盾,而本文在总结中国政府治理实践基础上提出的“精准治理”范式,则从根本上突破了传统“公共行政范式”泛政治化的政府地位.以及“公共管理范式”管理主义的治理倾向,实现了以民众需求为导向、以知识挖掘为支撑、以政策匹配为目标的回应技术变革与治理需求的政府治理范式的转换。“精准治理”是以全面精准的个体化信息集成为治理基础,以科学严谨的信息挖掘分析为治理前提,以历史最佳的政策知识推理为治理参考,以相宜有效的政策需求匹配为治理目的的治理体系和治理能力的创新再造过程,而个体化信息采集、挖掘、分析系统与治理主体考核体系的建设需在中国场景下由中央或省级政府引导实施。

    政府治理 精准治理 范式 公共管理 中国场景

  • 当地方治理体制遇到协商民主——基于温岭“民主恳谈”制度的长时段演化研究

    作者:林雪霏 期刊:《公共管理学报》 2017年1期

    基层协商民主的制度化过程高度依赖于地方治理体制的整合能力和适应程度,它不仅关系到该制度能否持久、有效地运行,也影响到协商民主作为规范性理念的践行程度。本研究以持续了十七年之久的温岭“民主恳谈”制度为具体案例,构建了基于体制自主性、科层惯性与机构动力三个层面的“地方治理体制整合度”分析框架,以此剖析在“民主恳谈”统一称谓下三种不同协商模式的演化过程。由此得出的基本结论是:(1)体制内的基层治理导向与协商民主理念是两种向度的诉求,既不截然对立,也不完全吻合,需要以具体制度为载体,在科层结构运行中进行整合;(2)仅凭借主政者的政治压力不足以保障协商民主制度的持续运行,还需要整个治理体制的配合,否则科层组织的惯性将会削弱或消解制度内在的改革价值;(3)地方治理体制的适应性也可能源自内部组织的积极性,通过激活体制内相关组织的活力能够为协商民主运行寻找到阻力更小、成效更显著的渐进式发展路径。

    地方治理体制 基层协商民主 整合程度 制度化

  • 地方领导小组的运作逻辑及对政府治理的影响——基于组织激励视角的分析

    作者:原超; 李妮 期刊:《公共管理学报》 2017年1期

    地方领导小组是如何运作的?小组机制是如何影响地方治理的?借鉴组织经济学的激励理论,结合在S区的田野观察,文章对地方领导小组的成立和运作逻辑进行了分析。研究发现,“小组机制”作为一种亚正式治理机制和激励机制,在本质上是通过一定的组织结构设计和运行机制,改变原有弱激励机制,以“项目”为载体,通过地方政府的“实质权威”取代部门的“正式权威”,从而对地方政府进行的强激励。同时,“小组机制”的广泛使用,将使得强激励失灵,出现地方领导小组的“政策空间”竞赛和地方治理的棘轮效应。本研究有助于增强对中国政治官僚制下的“治理机制”与地方治理的理解。

    权威依赖 政治官僚制 组织激励

  • 地方性知识与政策执行成效环境政策地方实践的双重话语分析

    作者:钟兴菊 期刊:《公共管理学报》 2017年1期

    村委会作为“上下”间多重话语的中转站与加工厂,成为政策变通执行现象讨论的焦点,既往研究主要从“结构-制度”与“过程-事件”视角对基层政府政策行动策略及其背后所交织的“权力-利益”博弈网络进行分析。本研究基于“双重话语”分析视角,结合大巴山区东溪村退耕还林政策地方实践的个案研究发现,村委会作为政策基层行动的核心主体,运用地方性知识构建“上下”之间的双重话语体系回应和解读一系列行动策略,即非正式权力运作的“公平”,土地耕种为本的生存逻辑优先,坚持“弱者补偿”原则的博弈等,进而揭示环境政策基层执行的行动逻辑:即“回应任务为中心”的准政府逻辑以及“追求福利最大化”的共同体逻辑。本文的创新在于从话语分析视角探究政策变通执行现象背后存在的合法性根源,即村委会运用地方性知识构建的双重话语对行动策略及其背后交织的“权力一利益”网络进行持续的解读与包装,从而使政策地方实践获得合法性认同。由于科层制的特殊性,仅针对村委“上下”之间多层级话语的简化分析,可能会影响政策实践中话语转换策略与规则的延展性讨论。

    社会转型 地方性知识 双重话语 基层执行逻辑

  • 城市基层治理对行政协商机制的“排斥效应”

    作者:张翔 期刊:《公共管理学报》 2017年1期

    作为协商民主的一种次形态,行政协商机制是兼具中央推动与基层适应的政策,但依然受到了基层行政组织的排斥。理解这种“排斥效应”的关键是对城市内各级政府(行政组织)在治理过程中的互动进行探究。本文对F市M社区与S市T社区进行双案例研究,以“双尾设计”为原则,选取两个差异特征较为明显的案例进行差别复制的检验。研究发现,城市纵向政府间的“权责倒置”机制是造成行政协商机制被城市基层治理所排斥的关键原因。对“权责倒置”机制的分析将有助于调整城市内的纵向政府间关系,为突破城市基层治理中“政府一社会”关系的内在张力提供方向,为城市基层行政协商机制与协商民主制度的建设提供理论层面的支持。

    基层治理 行政协商 市区政府 街道办事处 社区组织

  • 正式纠纷解决制度失效、牟利激励与情感触发——多重面相中的“医闹”事件及其治理

    作者:张晶 期刊:《公共管理学报》 2017年1期

    我国频发的“医闹”事件引起了广泛学术关注,但是少有研究从中观层次讨论“医闹”事件形成的影响因素。本文借用抗争研究范式,从资源视角、替代性机制视角、情感视角三个视角讨论了“医闹”参与者的行为逻辑。统计资料和个案研究表明,“医闹”的形成受多重影响。首先,正式制度专业化纠纷解决能力的高低与患者“医闹”的概率呈负相关关系;其次,患者的求偿意愿与“医闹”事件发生的概率呈正相关关系;再次,患者在医疗纠纷中的情绪因素会显著影响“医闹”事件的发生。中国“医闹”事件中的患方需求可划分为经济性诉求、伦理性诉求和情感性诉求,通过刚性治理和法律治理的医疗纠纷解决途径重经济性诉求,轻伦理性和情感性诉求,偏重于解决集体型“医闹”,因而难以遏制个体型“医闹”。由第三方社会组织主导的“柔性治理”模式或可提供由国家到社会的冲突治理新思路。

    维权 多重需求 柔性治理

  • 社会性监管机构的能力差异及原因——基于八个中央机构的定性评估

    作者:刘鹏; 刘志鹏 期刊:《公共管理学报》 2017年1期

    提升政府的监管能力是完善社会主义市场经济,实现国家治理能力现代化的重要议题。本文基于OECD的分析框架。从监管机构建设、监管工具使用和监管政策三个维度建构起社会性监管能力的分级测量指标体系,选取环境保护部等八个中央社会性监管机构为研究对象进行分级定性评估。研究发现,2013年国家安监总局的监管能力最高,而卫生与计划生育监督中心相对较弱,而各个机构监管能力差异主要是受到历史上相关制度和行为、部门有限理性选择和外部政策窗口等三个因素的影响。基于此,监管部门应当积极发挥历史的“正效应”,充分利用政策窗吒提升我国社会性监管机构的监管能力。本文由于公开数据的限制存在着一定的不足,同时在资料编码、分值计算等方面仍需要提高。

    监管能力 新制度主义 监管机构 监管工具 监管政策

  • 两代农民工的社区公平感有何不同?农民工融入城市社区背景下的经验研究

    作者:邓睿; 冉光和 期刊:《公共管理学报》 2017年1期

    随着农民工代际转换的加速,这一群体内部的公平偏好也出现较大差异,目前关于农民工公平感代际差异的研究集中在社会态度、经济地住、工作关系等宏观和中观层面,对基于社区场域的微观公平体验的代际比较则鲜有涉及。本文基于农民工社区公平感维度构成及影响因素的分析框架,采用模糊数学、分位数回归等方法系统分析了两代农民工社区公平感水平的差异及影响因素。研究发现,农民工的社区公平感水平偏低,新生代农民工的公平感整体上高于第一代,二者差距主要体现在互动公平感上。两代农民工社区公平感的影响机制出现分化,在比较维度上表现为第一代农民工社区公平感的“农民”身份偏好和新生代农民工的“社区成员”身份偏好,以及“暂居者”身份认知对社区公平感正向影响的代际分住差异;在体验维度上突出表现为适应程度对新生代农民工社区公平感的马太效应。研究可为推动针对农民工微观融入公平政策的分类细化和精准供给提供一定的实证依据。

    农民工 社区公平感 社区融入 代际差异

  • 政府干预农地流转市场会加剧农村内部收入差距吗?——基于江苏省四个县的调研

    作者:张建; 冯淑怡; 诸培新 期刊:《公共管理学报》 2017年1期

    政府干预农地流转市场对农民收入分配的影响直接衡量政府政策的公平性。本文将政府农地流转市场干预政策划分为政府农地流转中介组织、行政命令、补贴三种类型。在理论分析的基础上,以江苏省四县的村级和农户调研为例,实证考察了政府不同干预政策对农民收入不平等的影响。结果发现,政府不同市场干预政策对农民收入不平等的影响存在差异,政府农地流转组织服务降低了农民收入差距。而与农地流转规模直接挂钩的补贴和以强制为特征的行政命令会加剧农民收入差距;政府干预农地流转对农民要素收入不平等的影响方向不同,政府干预增加了来自土地要素收入的不平等程度,但降低了农民来自非农劳动力收入的不平等程度。总体而言,政府干预农地市场一定程度上缓解了农村内部收入差距。从优化农村内部收入分配关系的角度,本文建议政府农地市场干预政策应当以组织服务为主,并清理不合理的行政干预政策。同时,将农地流转和规模经营的直接补贴转变为对农地和农民生产技能和非农就业技能培训补贴。

    政府干预 农地流转 交易费用 农民收入不平等

  • 调整或确权:农村土地制度的公平与效率如何实现?——基于山东省L村的调查研究

    作者:李力东 期刊:《公共管理学报》 2017年1期

    文章分析了中国农村的土地调整与土地确权之间的矛盾,并在此基础上探讨农村土地制度公平与效率的实现路径。通过案例分析和比较研究发现,农村土地调整得以实现是村民的公平伦理、村庄的老龄化和非农化、基层政府的模糊态度以及农民获得土地的方式等多种因素综合作用的结果。通过土地调整把土地集中流转出去,能够实现一定程度的规模经营,这是对通过土地确权实现规模经营进而提高效率之方案的替代,而后者在农村面临公平性的巨大考验。应该看到,在当前新型城镇化的背景下,现有的土地调整模式在公平性方面仍然存在问题。因此,通过土地调整实现土地集中流转,并建立起农村承包地的退出机制,能够在农村土地制度方面实现公平与效率的平衡,从而促进城乡协调发展。本研究强调在农村土地制度问题上不能只关注效率而忽视公平,这对当前的政策和研究领域都有重要意义。

    土地调整 土地确权 土地流转 农村土地制度

  • “回应式创新”:多重制度逻辑下的政府组织变迁——以广东省J市行政服务中心的创建过程为例简

    作者:谭海波; 赵雪娇 期刊:《公共管理学报》 2016年4期

    本文以广东省J市行政服务中心的创建过程为例,讨论多重制度逻辑下的政府组织变迁问题。研究发现,行政服务中心是我国市场化转型过程中国家行政审批制度改革和地方政府招商引资政策共同催生的产物,反映了市场、政治和科层三种不同制度逻辑在特定时空场域中的交织和互动。作为有别于传统科层等级结构的组织形式变迁,J市行政服务中心的创建经历了“制度冲突-利益表达-民意吸纳-组织回应”的运作过程,体现了企业家代表、地方政府领导、各职能部门负责人三类行动者之间的策略互动,它带有体制未变、形式改进、有限授权、松散关联等基本特点,是地方政府为应对复杂制度环境而进行的“回应式创新”。本文可以为制度与组织关系研究提供经验事实并为类似组织现象的理论解释提供一种可能的分析思路。

    多重制度逻辑 组织变迁 行政服务中心 回应式创新

  • 政府农村养老保障服务能力对服务质量的影响研究——基于不确定政策下的调查证据简

    作者:李素利; 白延涛 期刊:《公共管理学报》 2016年4期

    为了探讨政府养老保障服务能力对服务质量的影响机制,基于养老保障政策在我国实行的独特性,从农村居民的视角构建了政策不确定性调节影响政府农村养老保障服务能力与养老保障服务质量之间关系的模型,并在212份农村居民调查样本的基础上,通过实证研究和层次回归分析方法对模型进行了检验。结果表明,从农村居民的角度来看,政府农村养老保障执行能力和回应能力能够有效确保养老保障服务质量,但问责能力对提高服务质量的作用不显著。而政策不确定性则会加强政府农村养老保障服务能力对服务质量的保障作用,即政策不确定性越高,农村养老保障执行能力、问责能力和回应能力越能够更加有效地确保养老保障服务质量。因此在不确定环境下,政府农村养老保障服务能力起到了更加关键的作用,其不仅突破了过去研究中单纯考虑政府内部机制或外部机制某单一层面的局限性,对深层次探讨并改善经办机构的服务质量也有重要的意义。

    养老保障 服务能力 政策不确定性 服务质量 农村居民

  • 互补还是替代:“社会养老”与“家庭养老”——基于城乡差异的分析视角简

    作者:刘一伟 期刊:《公共管理学报》 2016年4期

    中国人口老龄化日趋严重,家庭养老模式受到严峻挑战。基于2011年中国老年健康影响因素(CLHLS)跟踪调查数据,本文采用Logit模型与多元线性回归模型,将家庭养老分为生活照料、精神慰藉与经济供养三个维度,实证分析了社会养老对家庭养老的影响。研究发现,社会养老在一定程度上替代了家庭养老,但其替代性存在城乡差异。对城镇老年人而言,社会养老不但弱化了子女对老人的精神慰藉,还挤出了子女对老人的经济供养;对农村老年人而言,社会养老仅对老人的生活照料有负向效应,而对精神慰藉与经济供养没有起到显著的影响。通过解释机制发现,原因在于居住方式起到了调节效应,进而作用于社会养老与精神慰藉及生活照料的关系。本文的研究结论具有重要的政策指导意义,我国在完善社会养老的同时,应协调社会养老与家庭养老的关系,形成社会养老与家庭养老互补并融合的发展局面,切实解决老年人的养老困境。

    社会养老 家庭养老 城乡差异

  • 中国智慧城市建设的技术理性与政治理性——基于147个城市的实证分析简

    作者:于文轩; 许成委 期刊:《公共管理学报》 2016年4期

    在一系列内部因素和外部因素影响下,2009年以来中央和地方政府开始规划和实施智慧城市发展项目。尽管中央政府提供了强有力的政策引导、制度和财务支持,然而目前各地智慧型城市发展仍相当不均衡。本文在政府创新扩散理论与智慧城市文献的基础上,构建了一个包含五要素、两大理性(政治理性和技术理性)的模型来解释中国智慧型城市发展,并以2015年全国147个智慧城市的横截面统计数据对该模型进行检验。我们发现尽管作为问题导向的技术解决方案的智慧城市建设是由包括环境污染和城市拥堵等政策需求推动的,但是和西方国家智慧城市发展不同的是,中国智慧城市建设和政策需求的关系并不是简单的正向线性关系。数据分析显示环境污染和智慧型城市发展呈显著的负相关,而城市人口密度和智慧城市发展呈显著的倒U型关系。我们的分析也发现中国智慧城市建设不仅仅是由技术理性推动的,政治考量也很重要,作为城市“一把手”的市委书记政治支持对智慧城市发展水平有显著影响。

    智慧城市 政府创新 创新扩散 技术理性 政治理性

  • 多重逻辑下的城市专车治理困境研究简

    作者:周向红; 刘宸 期刊:《公共管理学报》 2016年4期

    “技术红利”、“非法客运”的双重标签让专车治理成为了城市管理的新挑战,政府治理资源投入和专车数量、企业跨界行为、公众态度的反差凸显了专车治理困境。本研究将“专车现象”纳入多重逻辑分析框架,尝试挖掘专车治理困境形成的根源。研究表明,“国家的逻辑”决定了既“肯定”又“否定”的“两面性”政策取向,“科层制的逻辑”激励了选择性、运动式执法,两者相互叠加产生了政策“缝隙”,为“效率的逻辑”提供了运作空间。“共享经济”提升了专车供给效率,破解了管制的“政府失灵”,但政策“缝隙”下“效率的逻辑”却可能孕育“市场失灵”。本研究为技术介入后的城市治理困境提供了机理性的解释,也拓展了城市研究的分析路径。效率与风险的平衡、“政府失灵”与“市场失灵”、双边市场中公平竞争等现实问题仍然有待于进一步探索。

    专车现象 共享经济 多重逻辑

  • 《公共管理学报》投稿须知简

    作者: 期刊:《公共管理学报》 2016年4期

    管理学报 办刊原则 全国发行 公共管理领域 公共部门管理 大学管理 公共政策分析 经世致用 公共卫生管理 研究方法

  • 中国“央地互动型”决策过程研究——基于节能政策制定过程的分析

    作者:苏利阳; 王毅 期刊:《公共管理学报》 2016年3期

    研究“何种绿色低碳政策是最优的”固然重要,但“政策是怎样出台的”这一问题同样无法忽视。因为决策机制是影响政策质量的重要因素。从决策过程中的府际关系出发,本文提出“央地互动型”政策制定过程框架,并以节能政策制定为例,探讨中国政策制定模式是否有利于做出高质量决策,从而有效应对资源环境挑战。研究发现:(1)中国政策制定具有“高层驱动、行政主导、央地互动”的特征,但是央地互动的模式是多样的,既有中央主导下的寻优模式,也有央地协商下的妥协模式,还有地方实践注入中央政策的学习模式;(2)尽管互动模式不同,但以“央地互动”为重要特征的决策过程在一定程度上促进了政策的科学制定,通过解决信息不对称和分歧、促进政策“干中学”,对完善节能政策起到了实质作用;(3)同时,政策制定过程仍存在制度约束不足、地方信息质量的不确定性、科学支撑不够等问题。据此,文章进一步提出了改进建议。本研究有助于更全面地理解中国决策过程中的央地关系及其作用。

    政策制定 央地互动 节能目标分解 节能目标责任制

  • “接点治理”:贫困研究中的一个新视野——基于广西圆村“第一书记”扶贫制度的基层实践

    作者:谢小芹 期刊:《公共管理学报》 2016年3期

    第一书记扶贫制度是中央政府在贫困领域的一大创新,本文旨在探讨这一制度在基层社会实践中的成效和不足。采取实地调查和参与观察等方法,研究尝试提出“接点治理”的新概念,指涉国家权力与基层社会在村庄组织界面上汇聚和融合而形成的一种关系形态。将“接点治理”在贫困中的运用简称为“接点治贫”,指国家下派第一书记通过促进村庄组织建设来融合基层社会从而最终治贫的目的。结果显示:(1)“接点治贫”实现了基础设施建设、村庄发展和公平正义等发展之“效”。(2)因制度本身蕴含的投机性而带来了对自治的消解及双重治理失效等发展之“殇”。因此,只有重塑“接点”,实现“接点再造”,保证国家与社会的良好互动,最后才能达到终结贫困的目的。

    扶贫 接点治理 第一书记 接点再造

  • 相对绩效、创新驱动与政府绩效目标偏差——来自中国省级动态面板数据的证据

    作者:刘焕; 吴建南; 孟凡蓉 期刊:《公共管理学报》 2016年3期

    本文旨在实证分析相对绩效对政府绩效目标偏差的影响,同时考察相对绩效与创新驱动的交互效应。从官员晋升预期的视角出发,以省级政府为研究对象,采用中国31个省份2005-2014年的动态面板数据,用省际间GDP排名、省际间GDP增长率排名和年际间GDP增长率差距作为相对绩效的替代变量,加入创新驱动作为调节变量,运用系统GMM广义矩估计法进行实证研究。结果表明:省际间GDP排名对政府绩效目标偏差有正向影响,但不显著;省际间GDP增长率排名对政府绩效目标偏差有显著正向影响;年际间GDP增长率的差距对政府绩效目标偏差有显著负向影响;省际间GDP增长率排名与年际间GDP增长率差距的交互作用对政府绩效目标偏差有显著负向影响。创新驱动与年际间GDP增长率差距的交互作用对政府绩效目标偏差有显著负向调节作用。本文结合实施创新驱动发展战略的背景,深化了对政府绩效目标偏差形成机理的认识,为改善政府治理绩效和降低政府绩效目标偏差程度提供经验依据。

    相对绩效 创新驱动 目标偏差 晋升预期 政府工作报告

  • 双重委托代理下的政社关系:政府购买社会服务的新解释框架

    作者:陈天祥; 郑佳斯 期刊:《公共管理学报》 2016年3期

    论文借助广州市政府购买服务这一案例,引入“多层级政府”维度,分析了民政局、街道办和社工机构三大主体在社会服务购买过程中不同的价值偏好、行为选择和三者之间的复杂关系模式。在双重委托代理的框架下,初始委托方民政局追求效率、成本和公共利益,是基于“正式合同”的行为选择;中间委托代理方街道办则希望完成部门任务,争取更大的政治利益,倾向于“隐性契约”的管理模式:而终端代理方社工机构则在“正式合同”和“隐性契约”的双重约束下“夹缝中求生”。而后,论文提炼出三大参与主体的互动关系特征,即正式的委托代理关系、动态演变的吸纳关系和合谋关系。关系模式之间的边界是模糊的,并形成持续的张力,形塑不同的政社关系。论文对纷繁复杂的政社关系的内在逻辑机制的梳理,有利于推进政社合作关系的有效治理,促进社会与国家之间的良性、有序互动。

    政府 购买服务 双重委托代理

  • 社区冲突视阈下城市社区多元治理中的权力博弈——以苏州市D社区更换物业公司为考察个案

    作者:朱喜群 期刊:《公共管理学报》 2016年3期

    城市社区多元治理主体的理念、目标、利益和权力差异导致社区多元治理中的权力博弈并由此引发社区权力秩序变动。本文通过个案研究策略,以苏州市D社区更换物业公司案例中的社区权力博弈为研究对象,较为完整深刻地展示了城市社区冲突中多元治理主体间权力博弈的动态过程及博弈策略迁移状况,揭示出城市社区深层权力秩序建构的内在机制。个案研究表明:城市社区多元治理主体存在权力博弈的必然性;博弈策略的主要目的在于获取业主认同和行政认同;权力博弈导致城市社区权力秩序呈现不确定状态;城市社区权力秩序的建构过程就是国家力量、社会力量和市场力量在社区中的策略性互动过程。为优化城市社区权力秩序建构机制,需增强优化社区权力的制度供给,提升社区多元主体的治理能力并提高居民参与社区事务的意愿和能力。本文的主要价值在于从社区权力视角考察城市社区多元主体之间的互动博弈关系和城市社区秩序建构的内在机制,局限在于未能分析非冲突时期多元治理主体的权力博弈。

    城市社区 多元治理 社区冲突 权力博弈 个案研究

  • 政府职能与分级诊疗——“制度嵌入性”视角的历史总结

    作者:姚泽麟 期刊:《公共管理学报》 2016年3期

    本文讨论了城市分级诊疗体系的历史变迁与实施效果,由此检讨政府在医疗领域的职能问题。基于对田野调查资料、统计数据与既有文献的收集、整理与分析,本文梳理了分级诊疗体系在改革前后的制度设置与执行效果,并以“制度嵌入性”的视角剖析了原因。研究发现,从改革前的三级医疗保健网到改革后的医院分级管理制,分级诊疗在制度设置上一脉相承,但其施行效果在两个时期却有天壤之别。这主要由于与分级诊疗紧密关联的三个制度设置在改革前后的根本变化:卫生工作指导思想的逆转、国家一单位医疗保障制度的崩溃和政府对公立医院财政补偿的削减,而这些变化反映了政府在该领域中不合理的角色转变。因此,本文建议,政府应该履行资源投入、搭建制度框架、保障制度执行等职能,由此改变这些关联性的制度设置,最终使分级诊疗达至理想的效果。

    制度嵌入性 分级诊疗 政府职能 资源筹措 服务递送

  • 国家赋权、村庄民主与土地产权的社会认同——基于农户的土地产权合法性、合理性和合意性认同

    作者:仇童伟; 李宁 期刊:《公共管理学报》 2016年3期

    公共治理与村庄自治的结构性差异形塑了国家土地赋权建构产权环境的法律与现实逻辑,进而造成农户的土地产权社会认同呈现层次性差异。为此,本文利用苏、赣、辽三省2379户农户调查数据经验分析了国家赋权、村庄民主对农户土地产权社会认同的影响。研究结果表明,土地产权法律文书强化了土地产权合法性认同,土地调整分别强化和弱化了土地产权合理性和合意性认同;村庄民主形塑了农户较高的土地产权合法性及合理性认同和较低的土地产权合意性认同,且认知民主的正向激励强于形式民主;此外,村庄民主弱化了法律文书的作用,但强化了土地调整对产权合理性和合意性认同的影响。为提高国家赋权的实施绩效和土地产权社会认同的内在一致性,需要塑造国家分权、基层约束、村庄自治、组织构建、群众参与及民主监督的社会治理模式,强化公共治理与村庄自治的对等地位,构建包容性的城乡土地制度。

    土地产权 社会认同 国家赋权 村庄民主

  • 公平感对农民工集群行为的影响研究——基于平等意识的调节效应分析

    作者:牛静坤; 杜海峰; 杜巍; 刘茜 期刊:《公共管理学报》 2016年3期

    由于制度排斥和社会比较,作为城市社会底层的农民工群体易产生不公平感,引发集群行为。随城镇化进程推进,农民工公民权意识觉醒为其集群行为产生了催化作用。本文基于资源动员论和公平理论,结合理性与非理性解释框架,构建针对农民工的集群行为系统解释框架。应用2013年S市的农民工调查数据,探讨农民工集群行为产生的非理性因素——公平感和平等意识的直接影响及调节作用,以及理性因素——流入地资源整合的影响作用。研究发现,不公平感知和平等意识对农民工的集群行为参与均有正向影响;同时,平等意识在公平感对集群行为影响的调节作用显著。农民工集群行为动员依赖于地缘关系,而流入地的政府和正式组织并未起到控制作用。政府需要在经济社会转型进程中,及时调整涉及农民工权利的政策和规则,最大限度地保证社会公平,合理引导农民工的平等意识,以确保社会稳定和可持续发展。

    农民工 社会公平 公民权意识 集群行为

  • 收入差距、社会资本与幸福感的经验研究

    作者:申云; 贾晋 期刊:《公共管理学报》 2016年3期

    本文利用CFPS数据,通过构建Ordered Probit和IV Probit模型,系统分析了收入差距、社会资本及其交互作用对居民幸福感的影响,并解析了其背后的作用机制。研究结果表明:收入差距的扩大会导致居民幸福感的下降;社会资本对居民幸福感的提升具有积极的正面影响,同时能够减缓收入差距对居民幸福感的不利影响,而这种积极效果主要发生在农村地区。收入差距主要通过教育和医疗资源的配置不均进行传导来影响居民幸福感,而社会资本主要通过社会资本变迁和社会阶层差异两个方面的传导机制来减缓收入差距对居民幸福感的不利影响。本文结论对于加强教育和医疗资源的均衡分配。创造城乡居(农)民的机会均等及公平的社会环境,打破行业垄断提供了重要的经验证据支撑,同时对于缓解贫富差距和提高居民对幸福的认同感具有重要的现实意义。

    收入差距 社会资本 幸福感 机制

  • 基于逻辑模型的财政专项资金绩效评价的理论审视——以广东省人大委托第三方评价为例

    作者:李文彬; 黄怡茵 期刊:《公共管理学报》 2016年3期

    评价体系的质量对财政支出绩效评价结果的公信力和绩效信息的可用性产生决定性影响。为推进财政资金治理体系与治理能力现代化,广东省人大引入民间力量,委托第三方评价财政资金绩效,提升人大对财政资金监管的能力。这一新的评价体系,强化了人大在预算绩效管理的监督作用,覆盖了预算分配监督、过程监督和使用绩效监督,构建了完整的财政预算监督链条。但这个新体系的功能发挥与质量保证仍需要更多的理论供给。为进一步提高财政绩效第三方评价的质量,本文构建了“效度-效力-效用”的逻辑模型,对第三方评价进行理论审视。结果表明,为提升评价质量,需加强评价内容与绩效概念的一致性,提高评价的量化、细化或流程化的水平,强化指标及其评价标准对识别差距和树立绩效标杆的作用。

    财政专项资金绩效评价 第三方 效度 效力 效用

  • 城市基层治理的条块协调:正式政治与非正式政治——来自上海的城市管理经验

    作者:叶敏 期刊:《公共管理学报》 2016年2期

    条块协调何以可能是理解中国官僚体制的弹性和活力的一个重要视角。本文考察了上海市的城市基层治理经验,发现大都市对治理质量的高要求对城市基层治理的条块协调构成了巨大压力,由此形成基于正式政治的条块协调机制和基于非正式政治的条块协调机制协同并用的城市基层治理景观。本文在分析城市基层治理中条块矛盾的表现形态和发生机制的基础上,着重梳理了条块协调的正式政治和非正式政治的多样化形态。文章最后对条块协调的正式政治和非正式政治进行了比较分析,提出了正式政治与非正式政治"双轨运作"的理论框架,并尝试性地解析了"双轨运作"中正式政治与非正式政治的四种交互模式。

    城市基层治理 条块协调 正式政治 非正式政治

  • 被裹挟的国家:基层治理的行动逻辑与乡村自主——以黄江县“秸秆禁烧”事件为例

    作者:田雄 郑家昊 期刊:《公共管理学报》 2016年2期

    为深化国家基层治理过程中的官僚组织运作方式,以及国家与乡村社会之间的关系研究,本文融合"国家人类学"视角和"制度与生活"视角,以黄江县"秸秆禁烧"事件为案例,分析了基层官僚组织的内部动员及政策实施过程,力争弥补以往研究中忽视民众反作用力对官僚组织治理方式影响的不足。研究发现,国家希望通过官僚组织体系的"运动式治理"要求民众执行上级命令,实施秸秆禁烧政策,进而要求农民行为与国家目标保持一致,但国家治理逻辑与基层干部及农民的行动逻辑并非完全一致,导致了国家基层治理低效和"被裹挟的国家"状态的形成。型塑"被裹挟的国家"的原因既来自乡村社会的自主性,也与国家治理体系自身改革迟滞密切相关。由此,在社会复杂性增强的情势下,基层官僚组织体系应充分发挥主动性去不断调适其与社会间的关系,以提升基层治理成效。

    国家人类学 官僚科层制 民众 行动逻辑 被裹挟的国家

  • ABSTRACTS IN ENGLISH

    作者: 期刊:《公共管理学报》 2016年2期

    期刊 编辑工作 英文摘要

公共管理学报杂志分期目录
公共管理学报杂志网友评论
最新评论
zhangya** 的评论:

速度挺快,10月底投稿,最近刚刚录用,前前后后差不多三个月。三个外审专家,一个一直拖着,最后编辑直接按照两个审稿专家的意见直接给出结论。负责的期刊,赞一个。

2018-01-29 15:38:55 回复
luoyunb** 的评论:

编辑非常仔细认真负责,格式要求非常高比同类型期刊严格多了。就是一直没有收到稿件录用通知,所以到送印前才放下心,稿费也是最后发表了才收,赞一个。最后说下编辑效率非常高。

2018-01-04 16:16:02 回复
lilingr** 的评论:

编辑态度很好,审稿速度也很快,还是比较好中的。该刊对格式要求很严格,退修时候有十几个格式问题。不过编辑态度很好,会很耐心的和你说格式应该怎样,很感动。后面的伙伴如果学的是公共管理方面的又想投双核心的话投《公共管理学报》是不二的选择!

2017-11-23 10:22:18 回复
feghre** 的评论:

目前投稿感觉最负责的一个期刊,编辑很认真,对自己的提高很大,以后有好的文章还会投稿的。效率也还不错,2个月左右就通过了,希望对大家有帮助。

2017-11-07 10:41:48 回复
xuyuan** 的评论:

收到录用通知了,很高兴,辛苦总算有了回报!谈谈我的投稿经历,文章是6月底投的,1个月内一位老师的审稿意见回来了,接收,但另外一位老师拒审,编辑老师很负责,立马又找了老师,一星期后还是拒审,但是编辑老师又很快找了第4位老师,8月底送出,9月2号就回来了,那位老师真是神速!小修,然后上传修改稿,10月13号收到录用通知。

2017-11-03 17:18:04 回复
gvd156r** 的评论:

货到的很快,快递给力,随便翻了翻,里面也没有破损之类的问题,应该是正品。之前就是在这家买的,感觉都不错,包装的也很好,书角没有破损。好评,想买的同学就别犹豫了,发表之家很给力,快递很速度

2017-09-18 10:38:55 回复
huangsh** 的评论:

总体上还是很满意的,发货还是比较及时的,也很正规,服务也还不错,除了项目高端、资料详细外,有观点、有深度、可读性很强,值得推荐!很实用,借鉴性特别强,值得推荐。

2017-09-08 11:03:04 回复
agrfh** 的评论:

历时整整三个月,编辑很负责,因为自己论文里面有一个图的表述有问题而来回修改,因为毕业在即,向编辑部发信恳请加急处理,编辑很好,虽然过程很艰辛,最后终于在学校要求的截止日期之前拿到了录用通知!对《公共管理学报》编辑部表示感谢!

2017-04-17 11:25:30 回复
rbew** 的评论:

国内管理领域不错的杂志。审稿相对来说严格了一些,多了一个终审阶段,关键是审稿速度比较快,初审过后,外审一般15天外审专家能给审稿意见,特殊情况如专家忙及其它拒绝审稿除外。我的文章从投稿到编辑加工仅用了两个月。

2017-03-15 16:28:17 回复
oiskasz** 的评论:

3个外审意见,一个采用、一个修改后录用、一个退稿;编辑给修改后再审,持续遭遇拒审,第4个月终于审回,结果未知。时间跨度很长,多次打电话咨询,但是编辑老师的态度每次都很好。希望能早点见刊。

2015-03-09 10:56:26 回复
oasnsa** 的评论:

文章内容好的, 一般两个月就会接受, 修改下格式和错字即可. 文章内容没有达到期刊要求的, 编辑部就拖拖拉拉, 不会主动反馈,也没有审稿意见. 一般三个月没有接到邮件通知录用的, 也不用查询编辑部了, 就赶紧改投别的期刊吧.

2015-01-31 13:14:35 回复
fopp** 的评论:

文章是2014年10月份投的,其中两个外审按时返回意见,第三个外审两个月了都还没回信,给编辑部打电话,第一次说催下,确实催了,但是还没有回复意见。之后再打,建议换审稿人,编辑同意了。再接着等。好慢。补充:已经录用,时间很长,结果还好,煎熬。

2015-01-24 09:14:37 回复
javier** 的评论:

公共管理学报的编辑还是很认真负责的。本人6月投稿,改了两次,都是小修,本来8月份就搞定了,编辑说的很具体细致,很感谢编辑。研究方向: 管理综合 宏观管理与政策 公共管理与公共政策

2014-10-29 11:07:42 回复
linda** 的评论:

政治学类期刊排第一,偏定性分析,也有部分定量分析的文章,视角要新,方法要巧妙,个人感觉文章质量绝大多数比《中国行政管理》要好;发这个刊物的都是一些很牛的985院校的博导、教授或者是博士,并且绝大多数都挂有国家级的项目资助。之前看到网上关于这个期刊的发表经验,直接转过来吧。

2014-10-17 11:50:40 回复
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